27 juin 2013, la commission Mobilité 21 rend ses conclusions au gouvernement sur les priorités en matière de transport pour les 20 ans à venir. Outre le coup de frein brutal au TGV, les experts préconisent le transfert sur route des lignes ferroviaires les moins fréquentées. Le même jour, dans son rapport annuel sur la situation et les perspectives des finances publiques, la Cour des comptes a enfoncé le clou.